今年 6 月初至今，本报连续不断接到读者反映，称一批民办院校在扬州以极具诱惑性的宣传甚至欺瞒手段进行招生活动，涉及院校包括：北大资源学院、上海科学技术职业学院、上海城市进修学院、北京科技经营管理学院、上海外国语大学贤达经济人文学院、托普信息技术学院、北京财经专修学院、上海工程技术大学、上海中博学院等。 7 月 12 日上午，扬州市教育局、公安局和工商局组成的联合检查组，对各招生高校落脚集中点进行突击检查。结果是：简直是乱透了！ “ 混淆考试形式 ” 、 “ 根本不存在的计划外招生 ” 、 “ 办学性质不清表里不一 ” 、 “ 傍名校 ” 等等，五花八门。根据通报结果，本报记者也随即作了深入暗访，发现问题确实有些触目惊心。看来，民办高校混乱不堪的招生宣传手段到了非整肃不可的时候了！

　　眼下，一年一度的高考招录正牵动着无数家庭的神经。如同天气一样，形形色色的高校招生宣传，也热得让人喘不过气来。不过，任何东西过热都不是件好事情 ——

　　 7 月 12 日上午，扬州市教育局、公安局和工商局组成的联合检查组，分别对市区各招生高校落脚比较集中的石塔宾馆、紫藤园饭店、人民大厦等宾馆进行突击检查。在检查的 30 余家高校中，符合招生宣传、并到省教育厅备案的只有两家，其他学校均有不同行为的违规。绝大多数民办高校招生都没到省教育厅进行备案，不少招生单位或擅改校名，把培训机构说成民办高校；或混淆视听，把自考变成了统招。针对部分学校 “ 虚假招生广告宣传、擅自改变民办学校名称 ” ，扬州市有关部门已经下发教育行政处罚告知书，并作出警告、责令停止招生等处罚。根据相关部门的查处结果，江南时报记者随之也进行了广泛暗访。在暗访中，记者看到、听到的一些事实也证实了这些民办高校在招生过程中存在着诸多 “ 华而不实 ” 、 “ 挂羊卖狗 ” 之类的违规宣传，有些现象甚至不访不知道，一访吓一跳 ……

　　招生特点： “ 混淆考试形式 ”

　　典型院校：北大资源学院、上海交大昂立学院、上海科学技术职业学院、上海城市进修学院、北京科技经营管理学院、上海外国语大学贤达经济人文学院、托普信息技术学院

　　北大资源学院、北京科技经营管理学院的简章上对于该校的学历教育只有专本之分，却没有说明是何种考试模式，颁发什么毕业文凭。投诉人告诉记者，其实这种考试就是自学考试。

　　记者在上海交大昂立学院招生简章上看到了该校的招生计划，一共 13 个本科专业；上海科学技术职业学院招生简章上的招生计划是 1 个专科教育， 8 个本科教育；上海外国语大学贤达经济人文学院招生负责人告诉记者，他们学校的特色专业是外语，分为专科和本科；托普信息技术学院的 “2007 年国考 ( 订单式复合型 ) 专业 ” 分为本科和专科两种。就记者了解这些所谓招生计划其实招的都是自考生，但记者在这些院校的招生简章中并没有看到关于自考的相关介绍。

　　上海城市进修学院宣称学生毕业后可以获得 “ 全国著名大学盖章的毕业证书 ” ，其实就是自学考试，但在该校的招生简章中并没有提到和自学考试相关的考试模式。而所谓的专本连读，就是读完自考专科，再读自考本科。

　　招生特点： “ 计划外招生 ”

　　典型院校：北京财经专修学院

　　随着民办院校的不断增加，使得本来没有的招生计划变成了一种看似合法的招生计划。比如： “ 计划外招生 ” ，众所周知，这种所谓的计划外招生就是自考或成考等教育形式的招生，而该名词主要出现在 “ 学历文凭 ” 教育时期。高教学历文凭考试是国家对一些尚不具备颁发学历文凭资格的民办高校组织的一种学历认定考试，以学校办学和国家考试相结合，实行宽进严出、教学与考试相分离为特点的全日制高等学校教育。但实际上，这种考试方式并没有取得成功，所以教育部于 2005 年宣布取消该考试方式，但 “ 计划外招生 ” 却在这段时间里越来越 “ 深入人心 ” 。

　　北京财经专修学院负责人向记者表示，如果能够尽快地选择该校，他们将保证录取为计划外的学生。但就记者了解，其实这种计划外的学生就是自考生。按照国家规定，不管是公办高校，还是民办高校，当年的所有招生计划都在国家计划之内，都须按照上报核准的计划进行招生，根本就没有什么计划外招生的说法。而学校打着 “ 计划外招生 ” 的宣传旗号，实际上就是欺骗家长和考生。

　　招生特点： “ 办学性质不清、表里不一 ”

　　典型院校：托普信息技术学院、北京财经专修学院、上海交大昂立学院、上海科学技术职业学院

　　在扬州市人民大厦宾馆，记者见到了托普信息技术学院苏州分校在扬州招生的负责人。该负责人递给记者一份招生简章，并告诉记者，他们只招 “ 统招 ” 生。但在简章上，记者看到 “ 国考应用型复合专业 ” 被列在该校的招生计划之内。在这份招生简章上，记者没有看到任何有关该校办学性质文字说明。但就记者了解，该校确实属于一所民办高校。

　　在人民大厦设点的还有宣传资料上赫然印着 “ 北京财经学院 ” ，但收据上盖的却是 “ 北京财经专修学院 ” ；招生人员的工作证上虽打印着 “ 北京财经学院 ” ，可加盖的印章还是 “ 北京财经专修学院 ” 。其实该校不过是一个从事成人教育的自学考试助学单位，办学类型则是 “ 专修学院 ” ，属于非学历教育。

　　在上海交大昂立学院提供的宣传资料上，几排印刷不够清晰的小字里，记者发现，该学院曾获得 “ 上海市高等教育自学考试示范性院校 ” 等称号，原来这还是一家自考助学单位。

　　上海科学技术职业学院简章上的学校名称为上海科技学院，网址是： www.shkjxy.com 但记者登录后发现这个网站除了首页能正常打开外，其他的页面均无法打开。而在投诉人提供给记者的另一个网站 www.scst.sh.cn 上，记者看到了该网址上的校徽和招生简章上的一模一样，地址也是一模一样，但是网站上该校的名称却是 “ 上海科学技术职业学院 ” ，一个学校两个网站两个校名。

　　招生特点： “ 傍名校 ”

　　典型院校：北大资源学院、上海交大昂立学院、上海外国语大学贤达经济人文学院

　　北大资源学院招生简章上，使用的是北京大学校徽和照片，但记者电话咨询了该校驻扬招生负责人，该负责人告诉记者 “ 他们和北大其实没有太大关系 ” 。

　　上海外国语大学贤达经济人文学院招生负责人告诉本报记者，他们学校办学是在上海外国语大学的校内，所以学生享受和上海外国语大学学生一样的待遇。这让记者听的云里雾里的，难道这个 “ 贤达经济学院 ” 不是上海外国语大学的一个学院？

　　招生特点： “ 损人利己、内外勾结 ”

　　典型院校：上海工程技术大学、上海中博学院、托普信息学院

　　上海工程技术大学招生负责人告诉记者，该校目前的毕业率为 87% ，但是，由于很多课程他们学校是自学考试的主考院校，自学考试的试题都是该校出的，所以肯定比其他学校有优势，学生不用害怕毕业不了。

　　上海中博学院一位自称该校驻扬招生的负责人接听记者电话时也表示因为他们学校就是自考的考点，而且授课老师都是本校的，考前会有串讲，而且监考老师也是本校的老师。记者问毕业率是多少，对方没有正面回答，只是表示很高。

　　在托普信息学院上海分校的招生负责人告诉记者，她和扬州大多数的学校班主任都很熟悉，只要高考成绩一出来，各个中学的班主任们就会把考生的信息送到她手上。

　　深入调查：招生人员复杂、广告未经审批

　　随着招生面的不断扩大， “ 招生代理 ” 这一崭新的名词开始为人们所认识。据了解，这些招生代理其实根本就不是学校老师，还有很多则是学校的学生，他们大多没有教师资格证书。而很多民办院校对招生代理开出的价格是招生一名 1000 元左右的提成。某高校的校长明确表示，每招一名学生，学生所缴的费用一年在 8000 元至 15000 元之间。一小部分返给招生代理，大部分还是留在了学校。另外，记者在调查中发现，大多民办高校的招生简章和广告并没有得到审批，这本身就是一种违规行为。

　　困境反思：民校在夹缝中艰难求生也有无奈

　　当然，我们也要看到，生源的不足以及招生成本的加大已经让民办高校的日子开始日益窘迫。据了解，因政策限制及竞争环境的严峻，近一两年来，民办高校的招生瓶颈日益凸现，这让很多民办高校不得不想尽办法招揽学生，甚至不惜做出诸多违规之举。

　　 2004 年 7 月 2 日教育部考试中心发布消息称自 2005 年起所有进行高等教育学历文凭考试试点的民办教育机构一律终止招收学历文凭考试学生，这在当时让部分依靠此类生源开张的民校瞬间陷入困境。 “ 办学规模的迅速扩大和办学模式的多元化也分流了民办高校的生源。 ” 某民办高校校长说。据介绍随着高教体制改革公办高校开办的远程教育、开放教育、网络教育、成人教育以及中外合作办学等形式应运而生， “ 好多学生都会选择这种牌子亮、负担轻、易过关、更具吸引力的学习形式。 ” 这种冲击让民办高校目前在自考生的生源上已经面临绝境。 “ 招生遇到困难从另外一个层面上来讲，是因为社会对民办高校的要求越来越高，这也是民办高校由量变到质变的一次契机。 ”

　　家长看法： “ 自考不是很容易么？ ”

　　记者随机采访了一些前来咨询或报名的家长。一位张姓家长告诉记者，她的儿子一直以来成绩都不好，今年高考更是没有考好，但是家人都比较好面子。听说民办高校入学门槛较低，所以就来报名了。记者问，有没有想过自考存在很大难度，如果孩子考不好，白上了几年怎么办？该家长表示，没有想过那么多。

　　在对家长的采访中，也有压根就不明白自考是什么意思的！一位龚姓家长听了记者关于自考的解释后，反问了一句 “ 那和在家里学有什么区别？ ” 记者只能告诉他，一个是有老师指导，一个则是完全自己学。

　　更多人表示出的是对目前高教形式的不了解和理解上的偏差，很多家长告诉记者，他们听老师讲自考蛮容易的啊！还有的家长是冲着名校去的，殊不知那些名校和所谓的某某学院其实没有太大的关系。

　　教育主管部门：民办校必须据实相告

　　民办高校的招生也是按照国家的高招制度规定实行统一网上录取，培养出的学生和公办高校毕业生待遇一样。所有高校在高招期间，可以在各地展开各种宣传咨询活动，但是没有直接招生的权利。

　　记者向扬州市 “ 人才服务中心 ” 了解得知，由民办院校自己颁发的计划外文凭证书并不具有文凭效力，不享有 “ 教育部电子注册 ” ，不能算国家承认的正式文凭。扬州市教育局招生办的一位负责同志告诉记者，正规的招生渠道应该是根据学生填报的志愿来录取，而不是像这种随便根据招生简章就可以进行录取的。

　　针对一些民办办学机构在扬州违规招生的现象，记者从江苏省教育厅了解到，该厅曾专门下发了《关于加强民办高校招生简章和广告备案管理的通知》。

　　《通知》规定，民办高校的招生简章和广告必须经省教育厅备案后方可发布，未经备案的招生简章和广告不得发布。民办高校的招生简章和广告应符合有关法律法规的规定，必须准确载明学校名称、办学地点、办学性质、招生类型、学历层次、学习年限、收费项目和标准、退费办法、招生人数、证书类别和颁发办法等。所载学校名称必须是经审批机关批准的民办高校的全称，不得使用缩写或简称；广告内容必须真实清楚，不得含糊其词或夸大其词，不得擅自改变办学层次与类型，不得有虚假、许诺的内容；广告内容涉及民办高校获得的各种荣誉、奖项及其他有特定指向内容的，备案时应提交相应的有效证明材料。

　　相关教育人士还指出，考生家长在选择学校时应该了解该校的招生计划是否刊登在《江苏招生考试报》上。如果没有，则意味着该校计划很有可能不是国家统招计划，选择时一定要谨慎，以防受骗上当。

　　后记：联合检查组的调查结果出炉后，已然为聚集在扬州地区招生的民办高校们褪掉了华丽的光环，将其最隐秘而不想为人所知的一面展现出来。记者结束采访后，文中提及的学校的所谓 “ 招生负责人 ” 也纷纷和本报联系，表示检查组的调查结果和本报记者的暗访结果全然属实，在这里，记者希望急于圆大学梦的考生们和那些 “ 望子成龙 ”“ 望女成凤 ” 的家长们擦亮眼睛，不要为所谓 “ 名校 ” 的虚假宣传和承诺迷惑了双眼。更值得注意的是，这种 “ 招生忽悠 ” 不是扬州地区所独有，其他城市也屡见不鲜。

　　 11 所民办高校因虚假招生宣传被通报批评

　　经检查发现，现代管理大学、北京中山学院、北京经济技术研修学院、北京高等秘书研修学院、北京兴华大学、北京黄埔大学、北京金融学院、北京财经专修学院、北京逸仙专修学院、北京应用技术大学、北京计算机专修学院等 11 所学校，在学校名称、办学性质、学校类型、招生类别、学习类型、学历层次、证书类别 ...